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江西南昌-关于开展2017年全市社会组织公益创投工作的通知

时间：2017-04-21 14:29:15浏览：1404次

工程概况：洪民字〔2017〕30号

各县（区）民政局、全市各社会组织：

为进一步加强和创新社会治理,加快转变政府职能,满足群众社会需求，充分调动社会组织参与社会服务的积极性，经研究决定，2017年在全市社会组织中开展公益创投工作。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习习近平总书记系列重要讲话，深入贯彻落实党的十八大、十八届六中全会精神，坚持以社会需求为导向，以服务民生为重点，通过公益创投工作，推动政府购买服务理念的提升，建立政府和社会组织合作共赢的运行机制，进一步转变政府职能，优化社会服务格局，提高公益事业参与度，培育一批发展社会使命明确、服务能力强、具有可持续发展能力的公益性社会组织和能够满足居民需求的优质公益项目。

二、资金性质和分配

1.项目经费。2017年，市社会组织公益创投活动预算总计300万元（含政府购买社会工作服务资金100万元），对获得立项的项目给予一定额度的资助。同时，鼓励县（区）民政局根据项目立项额度按一定比例给予配套。
2.经费拨付。项目立项后，项目资金分两次下拨，第一次拨付60%，中期评估通过后拨付剩余的40%。

三、申报条件

申报项目的社会组织应当具备下列资格条件：

1.经市内县级（含）以上民政部门正式注册登记，且上

年度年检合格（2016年6月30日后登记的社会组织无年检情况要求）；
    2.有完善的组织机构；
    3.有健全的财务制度和独立的银行账号；
    4.有健全的工作队伍和较好的执行能力；
    5.有实施社会服务项目的经验，信誉良好。

6.申报社会工作服务类（B类）项目的社会组织，除以上条件外，还需满足专职工作人员中至少有三分之一以上取得社会工作者职业水平证书或社会工作专业本科以上学历的条件。
为扩大项目的示范性和参与度，优先考虑未获得过资助的社会组织项目；已获得民政部、省民政厅2017年立项的项目，此次不再重复支持。

四、资助范围

公益创投项目需符合福利彩票公益金“扶老、助残、救孤、济困”的使用宗旨和有关规定，体现公益性定位，运用社会社组织工作方法和社会工作专业理念推进，主要包括：

五、项目类型
（一）民生保障类（A类），每个项目不超过10万元。
1.扶老助残服务项目:为老年人提供助残、助洁、助浴、

助行、助医、助急等日间照料和居家养老服务，开展空巢老人心理疏导、独居和纯老家庭结对关爱活动，开展老年人健康干预和健康促进，开展老年人维权和文化活动等。为贫困残障人士提供康复治疗、技能培训、就业扶助以及贫困孤残儿童照料服务等。

2.扶贫济困服务项目:对贫困家庭、困难优抚群体、流浪乞讨人员以及其他生活困难的居民家庭提供帮扶服务。

3.关爱儿童服务项目：资助儿童成长服务，资助留守儿童、困境儿童在内的未成年人教育、卫生、文化服务，资助农民工子女服务，资助孤儿、弃婴等困境儿童的收养、治疗、康复、特教服务，资助对流浪儿童和特殊困难的残疾儿童的援助保护，资助收养能力评估服务。

4.社区志愿服务项目:以社区为依托，以社区居民为服务对象，开展社区和谐、社区帮教、法律援助、困难救助、资源协调、特殊群体照料、重点青少年帮扶、社区公益慈善、农民工子女服务、减灾防灾应急救援知识推广等专业服务项目，以及利用社会工作专业理念和方法开展的其他社区服务。

（二）社会服务类（B类），每个项目不超过10万元。
5. 社会工作服务项目：以城市流动人口、农村留守人员、老年人、儿童、青少年、残疾人、社区矫正人员、优抚对象和受灾群众等为重点服务对象，利用社会工作专业理念和方法开展的矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、社会功能修复和促进个人与环境适应等专业社会工作服务。此类项目允许为立项单位的工作人员发放不超过立项金额20%的劳务费。

（三）社会管理类（C类），每个项目不超过20万元。
6.社会组织孵化项目（每个县区限报1个，且须落实

场地）:以入壳孵化模式，通过提供硬件支持和软件服务，对成长中的社会组织进行系统培育和扶持，促进其持续健康发展。硬件服务包括：对入驻社会组织提供免费的办公和会议场地、电话网络等一般办公所需基础设备；软件服务包括:对入驻社会组织进行发展规划指导、项目支持、人员培训等，并提供水电、卫生、物业管理等后勤服务。

7.社会组织管理服务项目:社会组织等级评估、社会组织公益创投项目督导评估等。结合政府相关部门对于社会组织规范性建设的具体要求，完善社会组织评估指标和社会组织诚信自律规范等标准。
8.能力建设和人员培训项目：改善服务条件，增强开展公益慈善项目的能力；资助对社会组织负责人、业务工作人员开展的政策法规、项目运作、业务技能、专业知识等方面的培训。

六、评审标准

申报项目必须符合创投范围和要求，实施地点以登记地区为主，周期一般不超过一年。重点审查申报项目是否符合以下标准：

（一）定位公益性：项目服务指向明确，受益群体精准，公益色彩突出，有助于满足人民群众社会服务需求和优化社会管理格局。

（二）需求广泛性：项目针对的社会问题和所涉及的社会服务需求具有广泛性，项目实施后能在较长时间内产生良好的影响力。

（三）方法创新性：项目的理念、操作模式、参与方式、对受益群体的分析等方面具有创新性。

（四）项目示范性：项目的运作模式可以进行推广、可以复制，对推动社会建设具有示范性价值，能体现公益金放大效应。

（五）机构专业性：执行机构有清晰的使命和宗旨，有科学的组织结构。执行团队拥有相关项目经验。

同时，评审优先考虑在特定领域发挥独特作用、具有重大社会影响或作出过特殊贡献的社会组织；优先考虑面向民生、面向群众、面向基层、可取得良好社会效益、具有典型示范作用的项目；优先考虑有地方政府投入和社会资金资助的项目。

七、实施步骤

第一阶段：项目申报（2017年5月15日前）。各社会组织可以通过南昌民政网查看公益创投公告，下载《南昌市社会组织公益创投项目申报书》，并于5月15日前将相关申报材料报送至市项目办（市民政局民间组织管理处）。

第二阶段：项目评审和立项（2017年5月30日前）。

1.初审：由市民政局民间组织管理处对申报材料进行初审并签署意见，主要审查资料填报完整性、项目基本要素和申报单位资质，包括：年检结果、评估等级、所获荣誉等。
2.评审：初审通过后，由市项目办组织专家组对项目进行评审。专家评审主要对申报项目的主要内容、实施地域、受益对象、进度安排、解决的问题和预期社会效益，项目预算安排的科学性和合理性以及项目的公益性和创新性等进行评审。评审将依据申报单位的项目规模、服务能力、社会信誉等条件确定项目资金额度。评审通过的项目由市公益创投项目领导小组审定后在南昌民政网等进行公示。在公示期间，如有对评审结果质疑的，可以向市项目办书面提出复核申请。
3.项目优化和立项：项目公示结束后，立项单位根据评审委员会专家意见和最终立项资金，对项目进行优化，以使项目计划书更加规范、合理、严谨，项目预算科学、准确、符合实际，并提交正式纸质版项目书，由市公益创投项目领导小组批准立项。

第三阶段：项目实施（2017年6月—2017年12月）。

项目立项后，市项目办按程序第一次拨付60%项目资金。项目执行单位根据项目方案组织项目实施。市项目办将委托立项的第三方评估机构对项目开展前期的项目指导，并在实施过程中，进行指导监督，开展中期评估。涉及项目内容及预算的变更，由项目执行单位送评估机构初审后报市项目办审定方可执行。项目执行单位应于2017年9月30日前完成项目资金和社会服务活动执行的50%，并于2017年10月10日前向评估机构报送项目中期报告，中期报告获得市项目办通过后即拨付剩余40%项目资金。项目执行单位应于2017年12月31日前完成全部资金和社会服务活动的执行。