社工如何有效推进社区居民自治？

随着社会建设的深入推进，我国社区居民自治迎来新的发展契机，社区承担社会角色，是人们认识社会和参加社会生活的首要场所，而如何有效地引导社区居民有序参与社区公共事务和基层社区治理，成为了推进社区居民自治的关键之处。

河南省民政厅“三区”社会工作专业人才支持计划（2020年淅川县）项目，是由郑州市中原区商都社会工作服务中心承接运营的，项目实施于淅川县上街镇光明社区。该社区位于淅川县城东郊，毗邻县工业园区，是淅川县最大的易地扶贫搬迁进城安置点。该社区共安置全县15个乡镇、162个行政村、1021户4208名贫困群众搬迁入住。其中60岁以上老人564人，16岁以下儿童877人，持证残疾人196人。社区拥有4800余平方米的党群服务中心，配套幼儿园、卫生室、文化广场、电商超市、治安防控、老年照料、游园绿地等公共设施，涵盖政务、物业、调解、医疗、就业、志愿服务等40余项服务功能。然而，该社区并没有社工服务的基础，社区居民的需求及存在的问题较突出，居民具有改善社区服务和环境的迫切需求，这为居民参与社区服务、实现社区自治提供了介入焦点。

      一、以服务促进居民的社区参与意识和参与能力

从光明社区来看，社区居民相互之间来往少、互助少、归属感弱、社区需求较为突出，缺少参与社区事务和社区自治的意识。一般情况下，社区形成自上而下的工作模式，而社工介入社区自治工作，通过服务吸引居民打破了社区原有的隔离状况，以多元化的社区活动吸引居民的社区关注度。社工在开展社区居民需求问卷调查上，针对留守老人、留守妇女和儿童的多种群体，开展符合现阶段不同群体的需求，推动居民参与集体行动的过程中，加强居民的组织活动的领导能力，促进其自立和自决能力的提高，增强社区意识和居民对社区的归属感。             （1）社工在节日开展的“巧手迎新春——妇女增能工作坊”；（2）“其乐融融庆元宵，温暖和谐一家亲”等等，突出了社区节日的浓厚气氛，再加上居民们也乐于参加这样热闹的活动，这不仅展示了社区文化风貌，还拉近了邻里亲情，推动社区居民自治的发展。  

     二、转变社区居民对社区参与固有的印象

由于，该社区大多都是从各乡镇搬迁至社区，邻里间相互不认识，即使同在一个社区，也对彼此不熟悉、不了解。而社区居民自治的发展是需要居民之间相互了解，从自我认知到自我服务的转变过程。一般在社区自治中党群服务中心占主体地位，但社区居民的参与度较低，是因为（党群服务中心）无法了解社区大部分居民目前的需求状况。

通过社工介入社区工作，把党群服务中心和社区居民联系起来，成为两者之间相互交流的平台。一方面给党群服务中心提供改善治理社区的新方法；另一方面，社工运用社会工作理念、工作方法和技巧能够更好地为居民提供贴切的服务，提升居民自我服务、自我管理的意识。

（1）在2020年12月21日冬至，社工开展“凝聚社工力量，共筑和谐邻里”活动，邀请了社区工作人员、社区楼栋长以及社区居民代表一起包饺子、送饺子、聊家常、连情谊的机会，拉近彼此之间的密切关系。

（2）2020年12月31日开展“居民协商自治会议”，会议主要针对今后的社区文化方向展开讨论，引导居民参与到社区文化建设中来，积极建言献策，确定今后社区文化工作的重心。

      三、构建“三社联动”新格局，推进社区自治新面貌

社工在介入社区工作中采用“三社联动”模式，即“社区+社区社会组织+社会工作者”三者之间共同发展来营造社区居民自治的空间。社区是居民自治的平台，社会组织是社区居民的中间人，社会工作者则是具体自治活动的推动人。社工可以针对居民需求整合社区内外资源，运用社会工作理念、工作方法和技巧开展服务。“三社联动”的服务模式，带动社区服务模式转变，把居民自治、社会需求和社会组织联系起来，推动基层社会服务体系规范化。

（1）搭建就业信息供需平台。社工通过日常走访、社区活动等专业服务收集居民就业需求，同时与社区沟通整合就业信息，搭建就业信息供需平台，一旦发现某居民的就业需求与就业信息相匹配时，与居民对接就业信息情况，征求本人意见，然后一同去党群服务中心一楼服务大厅进行最后人员交接。不仅实现社区居民就业需求与就业信息的快速匹配，还提高社区居民的就业率。

（2）组织和培育社区服务志愿队。在服务的过程中发掘有意愿、有能力的社区骨干人员，组织一支志愿者服务队伍，带动居民参与自治管理，形成凝聚力，更好地实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，推进居民自治，推动社区健康稳步发展。

（3）增强社区居民对社区的归属感。2020年12月27日，社工在社区内开展“社区大舞台，有你参与更精彩”中，社工通过社区推荐、走访询问、能人相互推荐等方式发掘出一批社区骨干，并通过一次次的上门探访和居民沟通，邀请其参演此次活动，活动通过社工和社区居民共同自编、自导、自演的形式展示在社区大舞台上，不仅让社区居民真正从“观赏者”变为“参与者”，还增强社区居民的集体感和归属感。

总之，社工在推进社区居民自治的过程中，要致力于建立各种社区支持网络，增加居民的互动和交往，改善和重建居民与社区团体之间的紧密联系，帮助居民认识参与的重要性，使居民对社区更加认同及投入。