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宁夏回族自治区现有普通高中58所,在校生14万多人,家庭经济困难学生受助面30%。为进一步加强对普通高中国家助学金发放管理工作的监督检查,2012年,宁夏学生资助管理中心精心组织,周密安排,抽调精干力量利用近2个月的时间对全区42所普通高中落实学生资助政策情况进行了专项检查,检查面达72%。通过检查,进一步规范了普通高中国家助学金的管理工作,并针对存在的问题进行了整改,取得了明显成效。主要做法如下:
——把监督检查作为资助工作的重要内容,形成长效机制。宁夏地域面积小、学校少、交通便利,普通高中全部分布在县城以上地域,这些因素为开展检查工作提供了有利条件。自治区每年制定年度工作计划时,将当年全区普通高中春季学期、秋季学期落实国家助学金情况的检查列入年度重点工作之一,在检查内容、时间、人员、经费、车辆保障上进行统筹安排,做到自治区学生资助管理中心对全区所有普通高中资助政策落实情况先普查一遍,以后每学期定期随机进行抽查,使之常态化、制度化。
——认真制定检查方案,做到有的放矢。自治区制定了《宁夏普通高中学生资助工作考评细则》,从六个方面进行了检查。在机构建设方面查市、县(区)学生资助机构建设、普通高中资助工作机构建设和落实校长负责制情况;在制度建设方面查各地、各校国家助学金实施细则制定情况、评审制度、公示制度、学校减免制度、考核制度的制订和落实情况;在政策落实方面查国家助学金覆盖率、国家助学金发放情况、川区配套资金落实情况;日常管理方面查资金管理、信息系统管理、档案管理、执行报告、数据报送落实情况;在监督调研方面查学生资助工作督察督办机制、调查研究、信访工作等落实情况;在宣传工作方面查政策宣传措施、信息动态报送情况,检查内容基本涵盖了普通高中资助工作的各个环节。
——把检查工作与业务培训结合起来,提高管理质量。针对学校资助工作人员更换频繁、对资助工作政策理解有偏差、业务生疏的实际,我们在检查工作的同时,充分发挥“传、帮、带”作用,每到一所学校都耐心细致地讲解政策,及时解答学校资助工作人员的疑问,做到有问必答;针对学校财务管理人员多由教师兼任、部分人员业务不精、财务台账不规范、不健全的情况,我们在检查组中充实精通财务工作的人员现场“手把手”地指导学校做好国家助学金财务管理工作,使之符合国家助学金管理的工作要求。
——采取灵活多样的方式进行检查,促进学校整改。检查是我们的工作手段,目的是通过检查使学校认清在国家助学金管理上存在的差距和不足,并通过行之有效的措施加以整改,规范运行。检查过程中,检查组采取听取有关市、县(区)教育行政部门及自治区直属普通高中学生资助工作开展情况的汇报,查阅相关文件资料,召开有学校资助工作负责人、受助学生代表、部分家长参加的座谈会,实地查看学校受助学生档案资料及财务台账,随机抽取部分受助学生进行了询问调查等方法进行检查。检查完毕后,对每所接受检查的学校都现场进行点评,既唱“红脸”又唱“黑脸”,对学校工作好的方面给予充分肯定,对工作责任心不强、执行政策有偏差的进行严厉批评和坚决纠正,并责令当地教育行政部门和有关学校进行限期整改。